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    光明日報:十年改革路 國企步鏗鏘
    來源:?時間:2013-05-27?瀏覽量:12913
        這是一條前人未曾走過的路。2003年國有資產(chǎn)管理體制改革拉開大幕,從根本上實現(xiàn)了國有企業(yè)經(jīng)營權和所有權分離,市場經(jīng)濟特色的改革為國有企業(yè)注入前所未有的活力,鑄就了舉世矚目的世紀輝煌。

      這也是一條后人無法效仿的路。一個脫胎于計劃經(jīng)濟的龐大群體矢志不渝、攻堅克難,出色地完成了推進現(xiàn)代企業(yè)制度的神奇命題,其輝煌成就和寶貴經(jīng)驗成為社會主義市場經(jīng)濟體制的成功求解和有力印證。

      一條國有企業(yè)歷經(jīng)10年走過的路,勇往直前,步步鏗鏘。

      攻堅克難中創(chuàng)造輝煌

      10年前,中國建材集團深陷“債務處理”的泥沼,10年里通過持續(xù)不斷的技術創(chuàng)新、資本運營和聯(lián)合重組,不僅企業(yè)規(guī)模增長10余倍,成為全國最大、全球第二的建材企業(yè),并且統(tǒng)一了行業(yè)質(zhì)量標準,改變了水泥市場無序競爭的狀況,結束了數(shù)年全行業(yè)虧損的局面。

      中國建材的成長變化正是10年國有企業(yè)脫胎換骨的真實寫照。如果說“改革脫困”曾是上個世紀國有企業(yè)的“座右銘”,那么“創(chuàng)造輝煌”就是國有企業(yè)這一個10年的“主題詞”。

      2003年國資委設立,初步建立了國有資產(chǎn)出資人制度,解決了多年存在的國有企業(yè)多頭管理、責任不落實的問題,大大激發(fā)了國有企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。 

      作為國有企業(yè)的優(yōu)秀代表,中央企業(yè)數(shù)量不多,但力量不凡。從2002年到2012年,中央企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮“頂梁柱”作用,以營業(yè)收入年均增長20.9%、凈利潤年均增長19%的穩(wěn)定高速發(fā)展,成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

      通過深入推進聯(lián)合重組,國有資本進一步向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。中央企業(yè)戶數(shù)由國資委成立時的196家,調(diào)整重組到115家,80%以上的資產(chǎn)集中在國防、能源、通信、冶金、機械等行業(yè),承擔著我國近全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn),提供全部的基礎電信服務、一半以上的發(fā)電量,生產(chǎn)了全國超過60%的高附加值鋼材、70%的水電設備、75%的火電設備。同時,逐步退出非主業(yè)領域,國有經(jīng)濟布局結構進一步優(yōu)化。

      神華集團原煤百萬噸死亡率為0.027人,比發(fā)達國家平均水平低;全球前10名的主跨橋梁一半是由中交集團參與設計建造……國有企業(yè)特別是中央企業(yè)成為全球經(jīng)濟舞臺的重要力量,一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團脫穎而出,上榜世界500強的國有企業(yè)由2003年的6家增加到2012年的54家。

      書寫中國創(chuàng)造的“主力軍”

      2012年6月29日10時03分,神舟九號安全降落在內(nèi)蒙古四子王旗主著陸場,標志著我國成為第三個獨立掌握空間交會對接技術的國家;而就在此前的6月27日,“蛟龍”號載人潛水器成功下潛至7062米深海,創(chuàng)造了世界同類型載人潛水器下潛新紀錄。

      締造這些偉大壯舉的,正是我國的國有企業(yè)。從載人航天、繞月探測事業(yè)的突破,到建成世界首個特高壓交流輸電工程;從創(chuàng)造運營時速486.1公里紀錄的高鐵速度,到通信業(yè)實現(xiàn)從3G的追趕到4G的領先;三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)……黨的十六大以來,國家各項標志性重大工程、重大科技項目的背后,無不鐫刻著國有企業(yè)的深刻印記。

      技術創(chuàng)新是競爭力的核心體現(xiàn)。在2012年召開的國家科學技術獎勵大會上,56家中央企業(yè)得到了93個獎項——國有企業(yè)正成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主力軍和建設創(chuàng)新型國家的排頭兵。

      國有企業(yè)是書寫“中國創(chuàng)造”的主力軍,在國家技術創(chuàng)新體系中作用舉足輕重。截至2011年底,全國國有企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權專利21.4萬項,其中央企13.7萬項,大型企業(yè)已成為科技創(chuàng)新的重要力量。125萬科技活動人員和研發(fā)人員、47%的企業(yè)國家重點實驗室、75%的國家能源開發(fā)中心廣泛分布于中央企業(yè)之中,成為國家技術實力的基石與源泉。

      國有企業(yè)的身影還活躍在實施節(jié)能減排、保障市場供應、抗擊自然災害和履行社會責任等任務中的第一線,沖鋒在前,不辱使命。實踐證明,在國家和社會遭遇重大自然災害和危機時,國有企業(yè)“靠得住、信得過、拉得動、打得勝”。

      奏響機制改革最強音

      10年來,我國從實際出發(fā),既沒有把國企“一賣了之”、全部退出競爭性領域,也沒有讓國企原地不動、固步自封,而是通過股份制改造和建立現(xiàn)代企業(yè)制度使國有企業(yè)的管理體制和運行機制發(fā)生了根本性改變,重新走上健康發(fā)展的道路。

      10年來,根據(jù)比較優(yōu)勢和國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略定位,國有經(jīng)濟布局結構調(diào)整取得積極進展。

      一批國有中小企業(yè)逐步退出,改制為多種所有制企業(yè);一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)退出市場;同時,國有資本逐步從一般生產(chǎn)加工行業(yè)退出,更多地向關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)和領域集中——歷經(jīng)艱難的調(diào)整重組,國有經(jīng)濟的戰(zhàn)線大大收縮,不僅“小而亂”的格局基本改變,整體競爭力獲得顯著提升。

      國有企業(yè)的發(fā)展壯大也向民營經(jīng)濟釋放出強大的正能量,一些國有大企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值鏈條的帶動作用,提供平臺,整合資源,促進了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;與此同時,國有企業(yè)的強大的技術儲備和人才隊伍,也成為眾多民營經(jīng)濟發(fā)展的孵化器——國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出平等競爭、相互融合、相互促進、互利共贏的良好格局。

      尋找公有制與市場經(jīng)濟的有機結合,國有企業(yè)經(jīng)營機制發(fā)生了深刻轉變:全國90%以上的國有企業(yè)完成了公司制股份制改革,中央企業(yè)的改制面由2003年的30.4%提高到了2011年的72%;部分地方國有企業(yè)和50家中央企業(yè)實行了規(guī)范董事會試點,國企公司治理結構逐步規(guī)范。

      沒有發(fā)展理念上的轉變,就沒有國有企業(yè)幾十年的改革實踐;沒有攻堅克難的改革推動,就沒有國有企業(yè)脫胎換骨的輝煌巨變。10年間國有企業(yè)之所以能穩(wěn)定高速發(fā)展,一個重要原因就是始終堅持以改革為動力,用改革的辦法破解發(fā)展難題。

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